十九大报告@“小农户”:从传统到现代,乡村振兴很需要你!

时间: 2018-05-27 08:06

十九大报告@“小农户”:从传统到现代,乡村振兴很需要你!

十九大报告@“小农户”:从传统到现代,乡村振兴很需要你!

没有小农户的现代化就不可能有中国农业农村的现代化。党的十九大报告罕见地出现了“小农户”的概念,将“实现小农户与现代农业发展有效衔接”作为实施乡村振兴战略的主要措施。今年的政府工作报告也提出,加强面向小农户的社会化服务。强调小农户在我国农业发展中的重要地位,是新的历史方位下农业农村发展的必然要求,也是实施乡村振兴战略的重要途径。

近年来,我国农业规模经营和集约化发展程度不断提升,充分发挥了农业作为保障经济持续健康发展“压舱石”的作用。然而,规模化并不是现代农业发展的唯一道路,在今后相当长的时间中,一家一户的小农户生产还将长期存在,实现乡村振兴离不开小农户和现代农业的有机衔接。

小农户大量且长期存在,是我国耕地资源实际和农村发展现状决定的,是我国现代化农业农村建设必须遵循的国情和农情。农业农村部统计数据显示,截至2016年底,我国经营规模在50亩以下的农户有近2.6亿户,占农户总数的97%左右;经营的耕地面积占全国耕地总面积的82%左右,户均耕地面积5亩左右。

作为一个农耕历史悠久的农业大国,小农户不仅是农业经济的基本单元,也承载着中华民族的乡土情结。小农户不仅是我国社会的根基,也承载着重要的经济、社会、文化、生态功能。半月谈记者在采访中发现,在当下,种地依然是很多农民的重要生产方式,对于不少已经进城务工的农民来说,他们更期待着有一天,回家种地也能获得有保障的收入,安安稳稳地过日子。特别是对于中西部的传统农区来说,稳定的家庭经营,意味着农业生产和农村社会的稳定。

然而,随着农业现代化和城镇化的快速发展,小农户的生产模式面临诸多局限,暴露出发展短板:劳动生产率低、耕地面积小且分散、单位产量低、效益差、现代化农业科技应用弱、从业人员老龄化和兼业化突出、市场竞争力差……正因如此,如何实现小农户和现代农业发展有机衔接,把小农生产纳入现代农业的轨道上来,尽快提升小农户的竞争力,成为推进乡村振兴的关键所在。

小农户发展局限的根源不在于“小”而在于“弱”。农业生产规模的大小,不仅看土地面积,更要看资本的有机构成和经营的集约化程度,关键是劳动生产率。

小农户的“小”与“大”不应“以面积论英雄”,更要看农业种植和经营方式是否创新提升、农业效益是否增加。目前,不少地区通过多种经营形式创新,在不进行农户土地流转、不改变农业经营主体的基础上推进农业现代化发展。湖北沙洋探索按户连片耕种模式,江苏射阳探索联耕联种模式,安徽繁昌探索农地集中流转模式……这些创新探索出了以普通农户为主体的农业现代化道路。

越是小农户的分散生产,越需要社会化的集中服务。以产业为基础健全农业社会化服务体系,是将小农户与现代农业紧密相连的纽带。春耕时节,记者在河南省沈丘县看到,上千台旋耕机、深松机在农田里往返穿梭,农民一个微信就能预订农机来自家地里旋耕整地,两三亩地的农活一袋烟的工夫就干完了。

随着现代化农业合作组织的成立,农业生产服务越来越趋向专业化。通过购买服务,分散的小农户也实现了现代化集约式的农业生产,解决了过去分散、效率低、现代化水平差的问题。农业服务体系越完善,为小农户提供现代农业技术、经济服务的能力就越强,农业现代化发展步伐也越快。

鼓励支持小农户发展,还应当因地制宜地引导小农户发展特色农业,差异化地参与市场竞争。可引导小农户重点发展绿色农产品供给,利用当地的优势资源,发展市场需求旺、经济效益高的特色产业和品牌农产品。各地政府应该主动建立区域性的农产品品牌,将分散的农户聚合起来,将小农户生产引入农业标准化轨道,提升产品质量、打造品牌形象,在提高竞争力的同时,有效增加农民收入,让“传统小农户”向“现代小农户”转型。

现代农业绝不能“求大排小”,探索一条小农户和现代农业有机衔接发展之路,不仅能提高农业现代化发展水平,也能更好地满足农民的就业和社会保障需求,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标,让广大小农户参与到现代化的进程之中,让更多农民在发展中得实惠,一起走上乡村振兴的快车道。(半月谈记者 宋晓东 )


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